澳洲政府本週將向國會提交一份關鍵法案，名為「數位責任法案」（Digital Duty of Care Bill），旨在讓社群媒體平台為其線上內容負責，以保護使用者免受「嚴重有害內容與行為」的侵害。然而，這項法案對「嚴重有害內容」的廣泛定義卻引發擔憂，恐意外衝擊線上性教育及藥物減害資訊的傳播。
根據法案草案，任何「鼓勵、宣傳、煽動或指導」非法藥物使用及某些性行為的內容，皆被視為對成人與青少年「嚴重有害」。許多專家指出，這項定義存在根本缺陷，可能破壞澳洲數十年來行之有效的公共衛生「減害」策略。減害工作旨在提供安全藥物使用和性行為的重要資訊，以減少相關風險，是澳洲公共衛生策略的長期組成部分，並已證明能有效挽救生命，預防藥物過量死亡、性傳染病和血液傳播病毒。
目前，社群媒體平台的內容審核系統常將減害內容誤認為宣傳。一份 2024 年的調查報告指出，Meta、TikTok 和 Snapchat 等平台，皆禁止展示藥物使用的內容，且沒有為減害資訊提供豁免。因此，澳洲政府資助的藥物檢測服務，其發布的貼文經常遭到移除，帳號也被暫停或刪除。例如，Pill Testing Australia 去年夏天在坎培拉 Spilt Milk 音樂節前，針對強效 MDMA 和 nitazenes 循環發布警告，卻在活動前三天被社群媒體移除，申訴也被駁回。公共衛生藥物警報的移除，對醫護人員構成危險，甚至危及生命。
不僅限於藥物資訊，性健康教育也面臨相同困境。2023 年，National Association of People with HIV Australia (NAPWHA) 在 YouTube 和 Meta 平台發起了一項關於 HIV 傳播預防的宣導活動，但相關貼文卻被以「錯誤資訊」為由移除，且申訴後內容也未恢復。此外，Meta 禁止性健康和生殖健康產品與服務的廣告，除非這些廣告明確針對成人，這導致健康教育者不得不自我審查或使用隱晦的語言。
研究者 Isabelle Volpe、Daniel Reeders、Kate Seear 和 Kath Albury 等人擔憂，擬議中的「數位責任法案」將要求平台限制更多內容，卻沒有明確承認或保護減害原則。這可能導致提供安全注射建議的內容被視為指導非法藥物使用，而性教育內容則被錯誤標記為性暴力。專家們認為，社群媒體平台在缺乏足夠保障或健康專家指導的情況下，不應自行決定公共衛生內容的去留。
目前已有數十位專家、服務機構和用戶提交意見書，呼籲修改法案，以保障減害工作的推行。他們建議，應移除寬泛的有害內容分類，改用與健康專家共同設計的具體指南，或在法案中明確增訂豁免條款，適用於旨在減少危害的健康宣導材料。
這項發展也為台灣在制定數位內容規範時提供借鏡。如何在保護兒少免受有害資訊侵害的同時，不誤傷必要的公共衛生教育，將是台灣社會在數位時代下，平衡網路內容監管與言論自由的關鍵課題。
參考來源
-
How Digital Duty of Care Bill Could Undermine Sex, Drug Educ…（Mirage News）
-
How the ‘digital duty of care’ bill could undermine vital se…（The National Tribune）