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商傳媒|葉安庭/綜合外電報導
摘要

歐盟向五個加勒比海國家發出最後通牒,要求他們在 2028 年前終止透過投資換取公民身分與護照的「黃金護照」計畫,否則將取消免簽證進入申根區的資格。歐盟擔憂這些計畫造成安全漏洞,助長洗錢與逃稅,而這些國家則高度仰賴此收入。

歐盟已對五個加勒比海國家發出最後通牒,要求這些國家必須在 2028 年前逐步終止其「投資入籍」(Citizenship by Investment, CBI)計畫。這種被俗稱為「黃金護照」的方案,允許外國國民透過投資快速取得公民身分。歐盟警告,若未能遵守這項要求,安地卡及巴布達、多米尼克、格瑞那達、聖克里斯多福及尼維斯,以及聖露西亞等國公民,將立即被取消免簽證進入申根區的資格。

「投資入籍」計畫通常允許外國國民在投資約 20 萬美元起跳後,於一年內取得公民身分及護照,且往往不要求實際居住。歐洲官員表示,這些寬鬆的入境要求為整個歐盟內部造成「系統性的安全漏洞」。歐盟執委會(European Commission)擔憂,有相當比例的投資入籍護照發給來自高風險或受制裁地區的國民,這些計畫形同為富裕的外國投資者提供了「進入歐洲的後門」。高申請量、低拒絕率以及快速的處理時間,都阻礙了徹底的背景調查,讓高風險人士得以在未被察覺的情況下取得第二護照。歐洲監管機構警告,未經審查的第二國籍便利了國際逃稅、洗錢以及非法資產的隱匿。

對於這些東加勒比海國家而言,公民身分銷售已成為其國家財政的重要支柱。《Businessday NG》報導指出,2019 年至 2023 年間,投資入籍計畫平均佔這些國家國內生產毛額(GDP)的 6.5%。其中,安地卡及巴布達的非稅收政府收入,甚至有高達 60% 來自投資入籍計畫。該國總理加斯頓·布朗(Gaston Browne)表示,若被迫終止這些計畫,安地卡及巴布達每年恐損失超過 1 億美元的國家收入。他強調:「這些計畫代表了關鍵的金融基礎設施,若沒有可行、具體且可靠的替代收入來源,根本無法輕易放棄。」

布魯塞爾(Brussels)此舉與歐盟內部的政策轉變保持一致。此前,歐洲法院(European Court of Justice)已裁定歐盟成員國內部的「黃金護照」計畫違法,並導致所有成員國逐步取消這些方案。現在,歐盟正將這項禁令擴大適用於其享有特權邊境出入權的外部夥伴。