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圖/本報資料庫
德國
2 hours ago

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圖/本報資料庫
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商傳媒|葉安庭/綜合外電報導
摘要

德國正面臨嚴峻的住房短缺危機,需要百萬戶新住宅,儘管該國擁有全歐洲最高的租屋比例,政府正透過推出新的改革方案、加速建設許可流程以及實施租金上限等方式,試圖解決這個日益嚴峻的社會問題。

德國正經歷一場嚴峻的房地產危機,估計國內尚需一百萬戶新住宅。該國擁有歐洲最高的租屋比例,超過五成三的家庭為租戶,而在柏林、萊比錫等大城市,這一比例更高達八成以上。

根據《EL PAÍS English》報導,德國的住宅建設量持續下滑,2025 年僅建成 206,600 戶,較前一年減少 45,000 戶,創下自 2012 年以來的最低紀錄。伊福經濟研究所(Ifo Institute)預計今年(2026)的住宅建設量將進一步降至 185,000 戶。住房短缺加上主要城市的人口增長,已導致租金不斷飆升。此外,與伊朗的戰爭導致營建成本上升,且高利率增加了借貸成本,都使建築業面臨挑戰。產業領袖也抱怨,新的能源效率與隔音標準等法規加重了營建負擔。

為應對此一困境,德國總理弗雷德里希·麥茲(Friedrich Merz)已提出一項改革方案,其中包括成立一個專責建造平價住宅的國家機構。該方案亦包含一項聯邦法律,旨在阻止柏林市政府將私人出租物業收歸公有的計畫,以避免影響私人建設的意願。副總理拉斯・克林拜耳(Lars Klingbeil)強調:「我們要的是建造,而不是徵收。」聯邦司法部長斯特凡妮·胡比希(Stefanie Hubig)也對規範私人租賃住房收歸公有是否符合憲法表示懷疑。

今年六月,住房、城鎮發展與建設部長韋雷娜·胡貝爾茲(Verena Hubertz)公布了一項行動計畫,目標是簡化對房地產開發商的支援,並加速規劃流程,期望將目前平均約 27 個月的規劃期縮短至兩年內。該計畫也鼓勵更頻繁地採用工業化預製模組建屋。然而,德國經濟研究所(DIW Konstantin Kholodilin Institute)對國家級平價住宅機構的成效持懷疑態度,認為已有許多地方性公司扮演此角色,應加強財政與營建支持現有企業。

柏林市也採取了多項措施。該市的居民在 2021 年曾透過公投,支持將大型企業持有的私人住宅收歸公有。Left Party 和聯盟90/綠黨(Green Party)承諾,若在九月二十日的地區選舉中取得多數席次,將會推動這項政策,例如徵收當地房產巨頭 Deutsche Wohnen 等公司的住宅。此外,柏林市政府已在六月通過建立一個房東登記系統,這是一個包含 180 萬筆租賃物業的數位資料庫,透過人工智慧(AI)偵測房地產投機行為。六月份對七千七百多筆線上租屋廣告的初步分析顯示,其中有 46% 涉嫌違規。

政府也提議修訂租金上限法規,在住房短缺地區,新合約的租金漲幅不得超過當地標準的 10%。這項法案旨在延長長期租賃市場,並堵塞臨時租約和附家具租屋的漏洞,例如要求臨時租約至少為期六個月,並將家具附加費限制在家具目前的價值。然而,伊福經濟研究所的 Ludwig Dorffmeister 警告,租金上限可能導致建設減少,進一步加劇住房短缺問題。