
隨著人工智慧與綠能轉型推動全球經濟重組,半導體與稀土等關鍵供應鏈成為美中地緣政治博弈的新武器。台灣在全球先進晶片生產中佔主導地位,使供應鏈武器化對台灣經濟安全構成獨特影響。
隨著人工智慧(AI)與綠色能源轉型在全球加速推進,全球經濟結構正經歷根本性重塑。在此背景下,半導體、稀土等關鍵供應鏈因其分佈不均,已成為地緣政治博弈的新籌碼,引發供應鏈武器化趨勢。
分析指出,先進晶片被譽為21世紀的石油,其重要性無可替代,廣泛應用於5G資料網路、軍事技術、AI資料中心、智慧型手機乃至電動車等關鍵基礎設施。預計至2030年,全球半導體市場規模將達到1兆美元。掌握半導體供應,即擁有使對手經濟停滯的力量。同時,先進微晶片及其中所含的稀土礦物,目前皆缺乏易於替代的選項。
相較於2022年歐洲對俄羅斯石油與天然氣的制裁因替代路線和買家(如印度、土耳其、中國)而效果有限,半導體供應鏈則因地理、經濟、技術和智力資本的高度集中而更加脆弱。其中,台灣在全球先進晶片生產中佔比超過90%,扮演舉足輕重的角色;中國則控制全球60%的稀土生產和90%的礦物提煉;美國則在半導體製造設備(SME)與專業技術上擁有主導地位;荷蘭更是極紫外光(EUV)微影技術的全球獨家供應商,此技術為晶片電路印製所必需。
美中兩國正積極確保關鍵零組件與產品的國家供應安全。美國於2022年實施出口管制,禁止輝達(Nvidia)向中國出口其先進的H2000晶片,以維護其技術領先地位。近年來,美國商務部將受出口限制的企業數量增加了四倍。作為回應,中國則努力發展國內生產,並扶持華為等本土晶片製造商,以降低對外部技術的戰略依賴。例如,中國於2025年阻止美國Meta公司收購中國AI新創公司Manus。儘管如此,中國在缺乏美國SME的情況下,製造最先進半導體的能力仍受限,其半導體發展技術約落後美國三年。值得注意的是,中國目前仍佔台灣半導體出口總額的一半以上。
中國也利用其在稀土精煉和電池生產方面的全球主導地位,針對美國的SME限制,反制實施電池、精煉關鍵礦物和稀土的出口管制,凸顯美國在缺乏這些中國輸入品的情況下,難以運用其SME製造半導體。對此,美國及其盟友正積極尋求關鍵礦物的替代來源,包括擴大與剛果民主共和國等礦產國的貿易夥伴關係,投資電池生產,並啟動一項名為「金庫計畫」(Project Vault)的120億美元投資案,旨在建立國家關鍵礦物儲備。隨著各國接近《巴黎協定》中的淨零排放目標,對再生能源的日益依賴將進一步增加電動車、太陽能板和儲能系統等產品對全球電池、稀土和半導體供應鏈的敏感度。
