
西班牙正力促歐盟成員國保留審查外國電信供應商的權力,以因應網路安全、戰略基礎設施保護及地緣政治競爭等隱憂,此舉反映了各國在歐盟統一政策與國家主權間的拉鋸。
西班牙正積極推動歐盟(European Union)成員國保留各自審查外國電信供應商的權力,以決定其是否能夠進入國內市場。此議題在全球對網路安全、戰略基礎設施保護、技術主權以及地緣政治競爭的擔憂日益加劇之際浮上檯面,特別是歐洲各國持續重新評估外國供應商在下一代電信網路,尤其是 5G 基礎設施中的角色。
馬德里當局主張,儘管歐盟應協調數位政策和網路安全標準,但個別政府仍必須對關鍵國家網路中外國企業的參與擁有最終決定權。西班牙期望歐盟國家能維持國家層級的決策權,以便限制、排除或對外國電信供應商施加額外的安全要求。西班牙認為,每個成員國應根據自身評估,持續判斷哪些電信設備供應商構成安全風險,以及非歐盟公司能否參與 5G 和未來數位基礎設施專案。此立場反映出西班牙擔心歐盟層級的統一規範,可能削弱各國政府應對其獨特安全情勢的彈性。
目前這項辯論正日趨激烈,因為歐洲正進入數位基礎設施擴張的關鍵階段。各國正投入數十億歐元發展 5G 網路、雲端基礎設施、人工智慧系統、資料中心、量子通訊技術和未來的 6G 電信系統。隨著這些網路在經濟活動中的核心地位日益突出,各國政府逐漸將電信基礎設施視為國家安全資產,而非僅僅是商業產業。對於網路間諜、國家影響力行動、資料存取和基礎設施漏洞的擔憂,已使電信安全成為全球政府的戰略議題。
雖然政策制定者在官方討論中通常避免直接點名特定公司,但歐洲更廣泛的辯論主要圍繞中國電信巨頭華為(Huawei)和 ZTE。部分西方政府認為,受外國法律系統管轄的公司,可能被迫與其母國政府合作,參與情報或監控活動。對此,中國和相關公司一再否認這些指控,並堅稱其技術安全且具商業競爭力。這項辯論不僅限於中國,歐洲政策制定者也在討論如何管理在戰略重要領域對任何非歐盟供應商的依賴。
歐盟執委會(European Commission)普遍鼓勵成員國加強電信安全協調,並減少關鍵基礎設施中的高風險供應商。布魯塞爾透過 EU 5G Toolbox 等措施,推動通用的網路安全標準和風險評估框架,旨在協助成員國識別和緩解安全威脅。然而,該工具箱的實際實施在歐盟內部差異甚大,部分國家已對特定外國供應商實施嚴格限制,而另一些國家則採取更靈活的方針。這種分歧加劇了建立統一歐盟電信安全政策的複雜性。
如果成員國保留廣泛的國家權力,電信公司可能在每個歐盟國家面臨不同的法規,這將增加法規遵循成本、營運複雜性以及基礎設施規劃的不確定性。另一方面,對特定外國供應商的限制,可能有利於諾基亞(Nokia)和愛立信(Ericsson)等歐洲電信公司。電信營運商指出,限制供應商選擇可能提高設備價格並減緩網路部署,替換現有基礎設施也可能需要大量投資。這些決策將塑造歐洲未來數十年的技術發展軌跡,並可能影響民眾通訊、工作和使用數位服務的方式。
