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財經生活

·5 months ago·責任編輯
#瓊斯法案#航運#能源#監管成本#美國政策
圖/本報資料庫
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商傳媒|責任編輯/綜合外電報導
摘要

美國總統川普政府在2026年3月發布「1920年商船法令」豁免,允許外國籍船隻參與美國國內貨物運輸,至今已兩個月。這項舉措顯著提升了能源運輸效率,幫助企業應對供應鏈挑戰,卻也暴露了這項實施百年的過時法規,在提高運費、限制市場競爭上所造成的沉重經濟成本。

美國總統川普政府於2026年3月17日發布一項為期60天的「1920年商船法令」(Jones Act)豁免,隨後又延長90天,此舉旨在應對美國境內的能源供應挑戰。這項豁免涵蓋逾650項產品類別,包括天然氣、原油以及航空燃油等,允許商業運輸業者利用懸掛外國旗幟的船隻進行美國國內貨物運輸,藉此增加運輸量能。如今豁免已實施兩個月,其影響逐漸顯現,凸顯出長年實施的法規所帶來的沉重經濟成本。

「1920年商船法令」已實施一個多世紀,主要規定美國國內港口之間的貨物運輸,必須由美國製造、懸掛美國旗幟並由美國船員操作的船隻執行。該法案最初旨在確保美國在戰時能擁有充足的商船隊伍以支援國防。然而,《美國企業研究院》(American Enterprise Institute)指出,這項規定長期以來扭曲了美國的運輸系統,導致美國籍船舶承運糧食援助貨物的運費,比外國籍船舶高出60%至100%。

此次豁免為能源業者帶來顯著效益。菲利普斯66公司(Phillips 66)的一位高階主管便透露,他們利用這項豁免,將巴肯地區的原油運送至位於美國墨西哥灣沿岸的博蒙特(Beaumont)碼頭,再轉運至其位於貝威(Bayway)的煉油廠,從而以國內原油取代國際原油,並將節省下來的國際原油售往供應緊張的海外市場。此外,該公司也利用豁免條款,將美國墨西哥灣沿岸的汽油運往美國西岸。雪佛龍(Chevron)執行長Mike Wirth則表示,豁免允許他們使用原本無法進入這些市場的船隻,將物資從供應充足的地區運往急需之地。

美國海事局(MARAD)在批准部分豁免時,特別強調其國家安全考量。例如,針對一艘懸掛馬紹爾群島旗幟的船隻,將29.7萬桶真空瓦斯油運往南加州,美國海事局稱這是因「與伊朗持續衝突所造成的嚴重供應鏈中斷」,以及「市場錯位需要立即的物流彈性,以確保美國關鍵需求中心有足夠燃料供應」。另一個案例是將30萬桶機動車燃料和汽油從紐奧良運至佛州,美國海事局則指出此舉是為「避免因荷莫茲海峽關閉而引發的能源危機」。值得注意的是,截至2026年5月11日,並無涉及中國或俄羅斯籍船隻的豁免運輸。

分析人士認為,這項自1950年以來最長期的「1920年商船法令」豁免,明確揭示了過時法規的負面影響。尤其在衝突或緊急情況下,該法案反而削弱了美國的應變能力。專家建議,政策制定者應廢除「1920年商船法令」及其他抑制市場機制、扼殺水路運輸競爭的法規,以確保美國能夠有效調度所有可用資源,將其運送至最需要的地區。


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