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商傳媒|責任編輯/綜合外電報導
摘要

美國總統川普宣布將於 2026 年 12 月起對多項太陽能產品加徵關稅並設定前所未有的最低進口價格,旨在透過貿易保護主義措施,強化本土太陽能產業的競爭力與供應鏈安全,同時應對中國在潔淨能源領域的市場主導。

美國總統川普於 8 月 6 日簽署公告,宣布對一系列太陽能產品加徵關稅,並設定最低進口價格(MIPs),這項新措施將於 2026 年 12 月 4 日生效。此舉預計將大幅重塑美國太陽能市場的成本結構,被視為美國的貿易保護主義政策(指國家透過關稅、配額等手段保護國內產業),旨在透過貿易手段保護本土產業。

新關稅涵蓋範圍廣泛,包括原多晶矽、多晶矽錠與矽晶圓、太陽能電池及太陽能模組等太陽能供應鏈中的關鍵環節。除了針對矽錠、晶圓、太陽能電池與模組加徵額外 15% 的從價關稅外,此公告最引人注目的是首次導入了最低進口價格機制。例如,原多晶矽的最低進口價格設定為每公斤 21 美元,較目前全球平均價格每公斤 5.27 美元高出近 300%。太陽能電池的最低進口價格也達到每瓦 0.22 美元,較全球平均價格高出約 279%。

這些措施是依據《1962 年貿易擴張法》第 232 條規定所發布,該條款授權總統在進口商品威脅國家安全時採取貿易措施。美國商務部已於 2025 年 7 月啟動一項調查,評估多晶矽及其衍生物進口對國家安全的影響。儘管過去美國對太陽能產品實施過多種貿易限制,但這是川普政府首次將多晶矽等潔淨能源技術相關產品,視為國家安全威脅而動用第 232 條款,並且是美國行政部門首次透過貿易授權設定最低進口價格,此做法普遍被認為與多邊貿易規則不符。

新政策的背後動機,是美國政府欲解決全球產能過剩,特別是中國在多晶矽與太陽能產品製造方面的主導地位。儘管目前因關稅及其他市場壁壘,中國產品直接進口到美國的比例不高,但大多數輸往美國的太陽能產品仍含有中國製造的材料和零組件。美國能源部 2022 年的一項分析顯示,美國幾乎所有已安裝的太陽能模組及所有相關原物料都依賴進口,國內產能遠不能滿足需求。這些關稅和最低進口價格旨在縮小國內外產品的成本差距,強化美國生產商的競爭地位。

白宮此舉也傳達出明確訊號,表明其將中國在潔淨能源供應鏈(從原料、加工到最終產品的生產與運送環節)的支配地位視為國家安全疑慮,即使在美中雙邊貿易量不大的領域亦然。美國貿易代表賈米森·格里爾曾表示,美國將尋求在美國-墨西哥-加拿大協定(USMCA)下制定更嚴格的原產地規則,以降低北美生產商從中國採購原物料的誘因。此項新的最低進口價格機制,也呼應了白宮在今年 2 月宣布的,針對關鍵礦物建立多邊價格底線的倡議,或可成為未來其他貿易措施的範本。