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川普政府
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商傳媒|方承業/綜合外電報導
摘要

美國川普政府面臨嚴峻財政挑戰,因國債突破40兆美元且預算赤字擴大,導致公債殖利率飆升。美國財政部雖已出手干預,但成效有限,市場專家擔憂這恐加劇美元走弱及市場波動。

美國川普(Donald Trump)政府正深陷債券市場的嚴峻挑戰。隨著美國國債飆升與預算赤字擴大,政府債券殖利率(投資人持有債券所獲得的年化報酬率)持續上揚,迫使美國財政部(U.S. Treasury,政府管理聯邦財政的部門)不得不調整策略,但成效有限。

《EL PAÍS English》報導,上週,作為世界無風險利率基準的 30 年期美國公債殖利率觸及 5.33%,創下 2007 年以來新高;10 年期公債殖利率也逼近 4.75%,接近數十年來未見的高點。造成這些殖利率攀升的主因,是美國公共財政的失衡。上週,美國國債(一國政府積欠的總債務)總額已突破 40 兆美元,相當於國內生產毛額(GDP)的 124%。今年預算赤字(政府支出超過收入的金額)預計將達到 5.8%,且改善前景不佳。市場普遍預期通膨將維持在 3.4% 左右,使得投資人要求更高的債券報酬。

為阻止債券殖利率進一步上升,美國財政部於上週三突然宣布改變市場策略,將長期政府債券的買回規模倍增,此舉令市場投資人感到意外,因為財政部兩週前才剛公布先前的操作計畫。瑞士羅斯柴爾德銀行(Edmond de Rothschild)指出,長期債券殖利率失控的可能性,讓美國財政部別無選擇,只能出奇制勝。此措施一度令公債殖利率回落,但荷蘭金融機構 ING 表示,財政部試圖在流動性操作的掩護下遏制殖利率上漲,反而讓潛在問題更受關注。資產管理公司 Muzinich 的分析師 Warren Hyland 則比喻,目前試圖限制殖利率,就像在逆向運行的電扶梯上奔跑,成效有限。

雖然美國股市目前仍保持韌性,但部分衝擊已然浮現。美元走弱被許多分析師視為主要受害者,反映市場對美國財政政策的擔憂,以及美國財政部可能採取進一步行動的不確定性。與此同時,隨著投資人轉向另一傳統避險資產,黃金價格也同步走高。全球最大債券經理人 PIMCO 雖不認為會爆發債務危機,但也預期市場將會出現劇烈波動。PIMCO 指出,儘管資金流動和外匯調整可作為釋壓閥,但削減赤字才是長期殖利率的唯一持久定錨。Lazard 投資銀行預計,未來十年美國預算赤字每年都將超過 GDP 的 6%,到 2036 年國債可能達到 GDP 的 140%。瑞銀(UBS)警告,若政策制定者表明更願意在市場惡化時進行干預,不能輕視美國財政部未來行動的潛在影響。美國銀行(Bank of America)認為,聯準會(Federal Reserve)主席凱文·華許(Kevin Warsh)可在正在召開的傑克森霍爾(Jackson Hole)全球央行年會上,對長期利率上升表達擔憂,以穩定公債殖利率。該行警告,若無此類保證,殖利率可能攀升至 5.5%。

報導指出,川普政府在市場干預上表現出反覆的意願,從過去對聯準會前主席鮑爾(Jerome Powell)施壓,到時而實施時而取消的關稅政策,以及對阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)政府提供數十億美元貸款,再到配合布蘭特原油價格波動而調整對波斯灣地區的立場,都可見其干預行動。然而,要在規模高達 32 兆美元、由專業投資人主導的債券市場中施加影響,則是完全不同的挑戰。本月稍早,財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)與日本達成一項協議,以阻止日圓貶值,其中包括一項不同尋常的美元融資機制,允許日本銀行(Bank of Japan)在不需出售美國公債的情況下買進日圓。