
美國最高法院裁定川普政府依《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)推動的「互惠關稅」措施違法後,美方即刻暫停相關稅項,但隨即依1974年《貿易法》第122條啟動為期150天、稅率15%的全球性臨時關稅。行政院表示,2月簽署的台美對等貿易協定(ART)及投資合作MOU不受影響,待確認文本與影響評估後,將送交立法院審議。
行政院指出,美國最高法院的裁決僅限於IEEPA授權範圍,不及於依《貿易擴展法》第232條所採取的措施。台美雙方先前簽署的ART與投資合作MOU,已明確台灣在232條架構下爭取最惠國待遇與個別項目安排,包括汽車零組件、木材與家具、部分航空零件等既有稅率條件維持不變;至於半導體等敏感品項,未來如有政策調整,仍將依既有磋商機制協調。
針對美方改採《貿易法》第122條徵收15%臨時關稅,經濟部分析,相較去年的20%互惠關稅方案,整體稅負壓力已明顯下降,與日本、韓國等主要競爭對手的差距縮小。以工具機為例,平均稅率由約24%降至約19%,雖仍高於日本約17.6%與韓國約15%,但落差收斂,有助改善接單能見度與報價彈性。汽車及相關零件目前與他國稅率趨於一致,產業競爭條件相對穩定。
在產業面向上,普通化工、建材、紡織成衣、運輸設備與機械設備仍面臨成本轉嫁與訂單重議壓力。部分出口商評估,15%臨時稅率雖屬過渡性措施,但若延長或改由301條款銜接,仍需因應合規、原產地認定與供應鏈重組等變數。半導體供應鏈則持續關注232條潛在清單擴大風險,以及美方對高階晶片與設備的政策走向。
農業方面,主管機關表示,ART架構下的15%「非累積」稅率與專屬豁免設計,較單純套用臨時措施更具彈性,可提升農產品在美市場競爭力。不過,農漁團體提醒,匯率波動與運費成本仍是影響報價的關鍵,後續需觀察美方政策細節與檢疫規範是否同步調整。
配套措施方面,政府延續總額新台幣460億元的四大產業支持方案,涵蓋融資保證、利息補貼、研發升級與市場拓銷。官方資料顯示,已受理逾3000件申請、核准約1500件,未來將視衝擊產業滾動檢討。學界建議,短期應強化現金流支持與關稅資訊透明度,中長期則加速數位轉型與多元市場布局,降低對單一市場依賴。
市場觀察指出,最高法院裁決為企業帶來程序正義的明確訊號,但美方改以其他法源調整關稅工具,顯示貿易政策仍具高度彈性。台美ART與投資MOU若順利完成國會程序,將為企業提供較穩定的法制基礎與磋商平台;然而,全球供應鏈重整、地緣風險與主要經濟體選舉變數,仍可能牽動關稅與非關稅措施的走向。
行政院強調,核心目標在於確保台灣產業的相對優勢與最佳待遇,後續將持續與美方密切溝通,確認政策細節後,連同協定文本與完整影響評估報告,提交立法院審議。產業界則期待協定早日定案,為下半年接單與資本支出規劃提供更清晰的政策指引。
