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南韓
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商傳媒|吳承岳/台北報導
摘要

南韓政府公布《AI行動計畫》,旨在發展成為AI三大強國,涵蓋基礎建設、產業整合及社會安全網等面向。計畫包含確保5萬張高階GPU、發展 sovereign AI、強化國產AI半導體、推動AI智慧國防等措施。該計畫不僅著重產業發展,也關注人類價值、民主主義及潛在的社會影響。

南韓政府於今年2月25日公布《大韓民國AI行動計畫》,闡述發展成為AI三大強國的具體策略。該計畫是依據《AI基本法》第6條制定的法定基本計畫,旨在為未來3年的人工智慧政策描繪藍圖,目標是「躍升為AI G3強國」及「實現AI基本社會」,涵蓋基礎建設、產業整合及社會安全網等面向的全國性戰略。

該《AI行動計畫》由三大政策軸心及12個戰略領域構成:

  1. AI創新生態系統:擴充AI基礎設施及應用能力,強化國家競爭力。具體措施包含:
    • 建構AI高速公路:至2028年確保至少5萬張高階GPU,強化國產AI半導體(NPU)生態系統,透過國家數據整合平台串聯民間與公共數據,確保運算主權。
    • 掌握新世代技術及模型:於2027年前,在通用人工智慧(AGI)及物理AI等次世代核心技術領域搶佔先機,並確保行政、醫療、科學等領域皆有可用的獨自基礎模型。
    • 培育人才及法規創新:強化全民AI基本素養,吸引全球人才,將阻礙AI創新的法規全面轉換為「負面表列」體系,並完善著作權及個資應用標準。
  2. 全國AI基礎大轉型(AX):將AI從特定產業工具轉變為驅動國家整體系統變革的源頭,進而推動所有領域的創新。
    • 產業AX:將製造業自主製造普及率提升至40%,金融、物流(自駕)、生物醫療等重點產業導入AI。
    • 公共AX:建構以AI為基礎的「AI原生政府」,使民眾無需提交文件,僅需授權即可使用行政服務,並建立透過AI預測及應對事故災難的系統。
    • 區域及國防、文化AX:建設連結全國五大區域及三大特區的區域AX創新帶,推動AI智慧國防體系,並將AI導入K-內容產業。
  3. 貢獻全球AI基本社會:在技術競爭之外,於價值與信任的競爭中領先,提出全民共享AI利益的包容性社會模式。
    • 實現AI基本社會:為了解決技術發展造成的區域及世代差距,將實施「全民AI能力大轉型計畫」,升級AI倫理原則,打造讓國民安心使用的環境。
    • 強化全球倡議:作為「全球協調者」,引領國際AI標準及規範制定,並與亞太經濟合作組織(APEC)等合作,將韓國AI模式推廣至全球,取得全球領導地位。

《AI行動計畫》具體展現南韓政府的構想,不僅考量確保AI競爭力的基礎建設,也鼓勵民間投資AI數據中心,並建議氣候部門將AI數據中心電力需求合理反映於電力供需計畫中,更包含強化非首都圈數據中心區位誘因等措施。

此外,南韓也展現對技術安全及自主的重視,降低對全球大型科技公司的依賴,透過 sovereign AI 及獨立模型確保自主性,並強化國產AI半導體(NPU)的開發及製造能力,降低對外國GPU的依賴,同時制定防止AI相關尖端技術外流的對策。

該計畫亦展現韓國的差異化策略,不僅專注於大型語言模型(LLM),更結合機器人的物理AI、AI製造系統建構、促進K-文化內容產業AX、導入AI技術以提升國防等,將韓國的製造業與文化實力相結合。

最後,透過「AI基本社會」概念,南韓展現積極應對新技術導入所產生副作用的意願,並將其範圍擴大至全球,期許成為包容性數位能力社會的模範。

儘管南韓政府的AI行動計畫展現遠大願景,但也存在一些挑戰。例如,創作者權利與數據蒐集學習間的關係、過度依賴國家主導政策等,以及AI行動計畫過於側重產業成果,可能忽略人類價值,另外,AI對民主主義的影響也缺乏評估。儘管如此,該計畫仍成功整合硬體、基礎設施及社會制度,超越單純的產業促進政策,進而拋出「要創建怎樣的AI社會」的重要提問。