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圖/本報AI製圖(示意圖)
產官資訊

·8 months ago·吳承岳
#中國出口管制#中日關係#雙重用途品#全球供應鏈#科技產業
圖/本報AI製圖(示意圖)
圖/本報AI製圖(示意圖)
商傳媒|吳承岳/台北報導
摘要

中國商務部於2月24日宣布,對日本20家企業及團體實施軍民兩用商品出口管制,另有20家列入「注視清單」,大幅限縮對日出口。此舉表面宣稱旨在阻止日本「再軍備化」,但鑑於近期中日關係惡化,外界普遍認為是北京對東京施壓。此項管制措施是中國參考美國經驗,逐步建立經濟制裁法律框架的一部分,將對全球特別是科技產業的供應鏈帶來顯著影響。

中國商務部已於2月24日宣布,將20家日本企業及團體列入「出口管制管理清單」,另有20家列入「注視清單」,此舉將嚴格管制軍民兩用商品出口至這些實體。此項措施不僅反映了日益惡化的中日關係,也為全球供應鏈,特別是科技產業,帶來新的不確定性。

根據中國商務部公布的細節,被列入「出口管制管理清單」的企業將被全面禁止接收來自中國的兩用商品輸出;而「注視清單」上的實體,其出口申請則須經過嚴格的審查程序,且不設審批時限,對最終用途的核實將尤為嚴謹。這意味著,事實上,向「注視清單」上的企業出口也可能變得極為困難。

中國商務部對此措施的官方解釋,是為阻止日本的「再軍備化及擁有核武器的意圖」。然而,自2025年11月以來,中日關係持續緊張,外界普遍認為,此舉真正的目的在於對日本施加壓力。這是中國在貿易政策上對日本採取前所未見的強硬立場,凸顯了雙邊關係的嚴峻挑戰。

觀察人士指出,中國自2019年左右便積極借鑒美國制度,建構一套針對外國個人與企業實施經濟制裁和交易限制的法律框架。這套體系涵蓋了多項法規,例如基於《對外貿易法》的「不可靠實體清單」(2020年)、基於《反外國制裁法》的「報復清單」(2021年),以及依據《出口管制法》制定的「出口管制管理清單」(2020年)和此次新增的「注視清單」(2024年)。

此前,中國曾多次運用其經濟制裁工具。例如,2023年2月起,針對美國向台灣出售武器,中國便將相關的美國國防企業列入「不可靠實體清單」。同年3月至4月,台灣總統訪問美國期間,中國也將協助訪問的美國團體及個人納入「報復清單」。這些先例顯示,中國正將法律工具化,以應對其認為構成國家利益挑戰的外部行動。

此次針對日本的出口管制,集中於軍民兩用商品,將對全球範圍內的相關供應鏈產生深遠影響。隨著地緣政治因素日益干預國際經貿活動,企業在採購與供應鏈管理上面臨的風險也隨之升高。尤其是在高科技領域,這類雙重用途品的限制措施,可能會促使相關產業重新評估其供應鏈韌性與多元性。


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